BUDI95 Dalam Krisis Minyak Iran: Bantuan Rakyat Atau Beban Negara?

Oleh: Dr. Siti ‘Aisyah Baharudin (Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Sains Kemasyarakatan, Universiti Sains Malaysia)

Tahukah Anda?
Jika perairan Selat Hormuz disekat sepenuhnya, pasaran tenaga Asia akan lumpuh paling awal! Kawasan ini merupakan laluan kritikal bagi hampir 20% bekalan minyak mentah dunia. Kesan panik pasaran (market shock) lazimnya akan menyebabkan harga melonjak secara drastik serta-merta, walaupun kekurangan bekalan fizikal belum benar-benar berlaku!

Tatkala sebutir peluru berpandu membelah ruang udara di Timur Tengah, percikannya mungkin tidak kelihatan di langit Kuala Lumpur. Namun, bahangnya pasti meresap secara senyap ke dalam dompet setiap rakyat Malaysia, dari pam di stesen minyak hinggalah ke raga di pasar basah. Dalam sebuah dunia moden yang diikat erat oleh rantaian perdagangan global, konflik geopolitik antara kuasa-kuasa besar bukan sekadar tajuk berita luar negara; ia merupakan realiti ekonomi yang mengetuk pintu rumah kita.

Persoalan kritikal yang kini berlegar di minda para pembuat dasar adalah: Sejauh manakah kita mampu membina tembok pelindung bagi mengelakkan rakyat dihanyutkan oleh gelombang inflasi global? Menerusi inisiatif subsidi bahan api bersasar, BUDI95, kerajaan cuba mengimbangi kebajikan rakyat dan kelestarian kewangan negara. Namun, dalam menghadapi badai geopolitik yang semakin memuncak, adakah BUDI95 akan kekal sebagai penyelamat rakyat, atau bakal bertukar menjadi beban fiskal yang memakan diri?

Latar Belakang Isu: Titik Panas di Selat Hormuz

Bagi pembaca umum, Selat Hormuz mungkin hanya sebuah nama di dalam peta dunia. Namun, ia merupakan laluan kritikal bagi aliran minyak mentah dan gas asli cecair (LNG) global. Untuk memahami krisis ekonomi ini, kita perlu menoleh ke arah ketegangan geopolitik terkini. Konflik antara Amerika Syarikat (AS), Iran dan Israel bukan sekadar peperangan ketenteraan, malah telah berkembang menjadi krisis ekonomi yang memberi kesan kepada seluruh dunia. Krisis ini bermula pada Jun 2025 melalui Twelve-Day War apabila Israel melancarkan serangan terhadap kemudahan nuklear Iran. Iran bertindak balas dengan serangan peluru berpandu dan dron sebelum kedua-dua pihak mencapai gencatan senjata yang diusahakan oleh Amerika Syarikat. Namun, keadaan kembali memuncak secara drastik pada 28 Februari 2026 menerusi pelancaran Operation Epic Fury oleh AS dan Israel ke atas Tehran berdasarkan laporan Reuters. Tindakan balas Pengawal Revolusi Iran (IRGC) yang memberi amaran terhadap kapal-kapal di Selat Hormuz telah melumpuhkan urat nadi perdagangan tenaga dunia.

Walaupun sebuah perjanjian damai sementara, Islamabad Memorandum of Understanding (MoU), berjaya dimenterai pada pertengahan Jun 2026, ia musnah sekelip mata. Pada 7 Julai 2026, laporan BBC menunjukkan serangan balas AS yang membedil lebih 170 sasaran di Iran secara rasminya menamatkan gencatan senjata tersebut, lantas memaksa kapal-kapal tangki LNG untuk berpatah balik. Kesannya, lonjakan mendadak terhadap penanda aras harga minyak mentah Brent dan kos insurans perkapalan mula melanda pasaran dunia.

Gelombang Inflasi dan Rantaian Sektor Terjejas

Apabila harga pasaran minyak antarabangsa melonjak, impaknya terus merebak ke dalam sistem ekonomi domestik Malaysia. Kenaikan harga bahan api bukan sekadar memahalkan kos isian tangki kereta. Menurut Laporan Kementerian Kewangan Malaysia (2026), sektor logistik, pengangkutan, pembinaan, serta rantaian bekalan makanan adalah antara yang paling rentan terhadap kejutan kos. Kenaikan kos bahan api bermakna syarikat logistik terpaksa menanggung kos operasi yang lebih tinggi. Manakala sektor pembinaan terjejas kerana kebergantungan kepada bahan intensif tenaga seperti keluli dan simen. Rantaian ini akhirnya memindahkan beban tersebut kepada harga runcit di pasar raya atau restoran, mencetuskan inflasi yang membebankan kumpulan berpendapatan rendah dan sederhana (B40 dan M40).

BUDI95 Sebagai “Penyerap Kejutan”

Bagi menangkis impak rantaian ini, kerajaan Malaysia memperkenalkan BUDI MADANI RON95 (BUDI95). Dilaporkan oleh Bernama (2025), kerajaan memperuntukkan sekitar RM11 bilion bagi menampung perbezaan antara harga subsidi RON95 (RM1.99 seliter) dan harga pasaran tanpa subsidi (sekitar RM2.60 seliter pada waktu tersebut).

Pada peringkat awal, lebih 16 juta rakyat Malaysia yang memegang lesen memandu sah layak secara automatik untuk menerima kuota 300 liter sebulan. Menurut data Jabatan Perangkaan Malaysia (DOSM), 99% pemandu kenderaan persendirian menggunakan kurang daripada 300 liter sebulan; satu jumlah yang cukup untuk pekerja memandu model Proton Saga berulang-alik sejauh 200 kilometer setiap hari.

Sebagai sebahagian daripada usaha memperkukuh penyasaran subsidi, Kerajaan melaksanakan pelarasan dengan mengurangkan had siling kelayakan BUDI95 daripada 300 liter kepada 200 liter sebulan mulai April 2026, manakala had siling kelayakan tambahan untuk operator e-hailing terus dikekalkan pada 800 liter sebulan.

Kesannya, analisis mikroekonomi menunjukkan BUDI95 bertindak cemerlang sebagai “penyerap kejutan” (shock absorber). Ia berjaya melindungi kuasa beli rakyat, meringankan tekanan perbelanjaan harian peniaga kecil, serta membantu pekerja gig (e-hailing dan p-hailing) untuk terus mencari rezeki tanpa tercekik oleh kenaikan kos operasi seterusnya mengelakkan kemarahan sosial dan memastikan rakyat masih mempunyai keupayaan perbelanjaan (purchasing power).

Penjimatan vs. Kos Bersubsidi

Walau bagaimanapun, analisis makroekonomi memberikan realiti yang lebih membimbangkan. Pada asasnya, transisi daripada subsidi pukal atau blanket subsidy (yang turut dinikmati warga asing dan golongan amat kaya) kepada subsidi bersasar BUDI95 diunjurkan mampu menjana penjimatan tahunan antara RM2.5 bilion hingga RM4 bilion buat negara (Bernama, 2025).

Namun, kelestarian ruang fiskal ini terancam oleh konflik geopolitik yang berterusan. Bank Negara Malaysia (BNM) menegaskan bahawa pelaksanaan reformasi harga seperti mengurangkan kebergantungan kepada subsidi adalah kunci kepada kelestarian kewangan jangka panjang. Malangnya, apabila konflik AS-Iran terus memaksa harga gas dan minyak berada pada paras tertinggi, wujud satu fenomena yang dipanggil “jurang subsidi” (subsidy gap) iaitu perbezaan ketara antara kos sebenar pasaran global dan harga yang dibayar oleh rakyat.

Jika krisis berlanjutan, jurang subsidi ini akan berubah menjadi satu komitmen kewangan tetap (recurring budget expense) yang memakan belanjawan negara saban tahun. Berdasarkan laporan rasmi Kementerian Kewangan Malaysia (2026), ketika harga minyak Brent berada pada paras AS$90 setong, subsidi petrol dan diesel kerajaan bernilai RM3 bilion sebulan. Apabila ia melepasi AS$100 setong, beban ini melonjak mencecah RM4 bilion setiap bulan. Oxford Energy (2026) turut menganggarkan bahawa jika penutupan Selat Hormuz berpanjangan, harga spot gas Eropah dan Asia berisiko melonjak sehingga $30 per MMBtu, suatu lonjakan ekstrem yang menyamai krisis bekalan pada tahun 2022. Persoalannya, mampukah kantung negara menanggung beban bernilai RM4 bilion sebulan ini untuk tempoh yang panjang?

Cabaran dan Isu Semasa

Cabaran terbesar yang dibawa oleh inisiatif BUDI95 dan mana-mana program subsidi bahan api yang dilanjutkan terlalu lama ialah penyusutan ruang fiskal negara serta jurang subsidi (subsidy gap). Setiap bilion ringgit yang dibakar untuk menampung kos petrol RON95 adalah dana yang ditarik keluar daripada pelaburan strategik masa hadapan seperti pendidikan, pembinaan hospital, keselamatan makanan, serta peralihan tenaga boleh baharu. Semakin tinggi harga pasaran antarabangsa, semakin lebar jurang perbezaan yang perlu ditanggung oleh kerajaan untuk mengekalkan harga RM1.99 seliter.

Selain itu, wujud kebimbangan mengenai risiko tingkah laku masyarakat (behavioral risk). Kebergantungan berpanjangan kepada petrol murah akan merencatkan usaha negara untuk menggalakkan peralihan ke arah penggunaan pengangkutan awam bandar dan penerimaan kenderaan teknologi hijau (EV). Rakyat akan terus selesa memandu kenderaan persendirian, sekaligus menyukarkan komitmen Malaysia dalam mengurangkan pelepasan karbon.

Cadangan Penyelesaian dan Implikasi Dasar

Bagi memastikan kemampanan kewangan negara, kerajaan perlulah melaksanakan langkah pengurusan risiko yang dinamik tanpa menjejaskan golongan rentan:

1.Pelarasan Siling Bersasar dan Berperingkat: Kerajaan sebenarnya telah mengambil langkah pragmatik. Menyedari beban RM4 bilion sebulan, had siling BUDI95 telah diselaras daripada 300 liter kepada 200 liter sebulan berkuat kuasa April 2026. Pelarasan ini berasas memandangkan hampir 90% penerima hanya menggunakan sekitar 100 liter sebulan, manakala operator e-hailing kekal dilindungi dengan kuota 800 liter. Ketegasan berpandukan data ini harus dikekalkan. Seterusnya, menyediakan kelonggaran masa (buffer) yang diberikan oleh BUDI95 untuk memperkenalkan kenaikan harga (pass-through) secara perlahan-lahan dan berperingkat. Ini mengelakkan rakyat daripada menerima “kejutan harga di pam” yang melampau, sambil mengurangkan beban subsidi kerajaan

2.Pengagihan Semula Penjimatan (Reinvestment): RM2.5 bilion hingga RM4 bilion penjimatan tahunan hasil penstrukturan ini wajib disalurkan secara telus kepada program Sumbangan Tunai Rahmah (STR) dan Sumbangan Asas Rahmah (SARA). Apabila rakyat melihat wang subsidi “dikembalikan” kepada mereka melalui jaringan keselamatan sosial yang lebih meluas, rintangan awam terhadap reformasi dasar dapat diminimumkan.

3.Pembangunan Ketersediaan Alternatif: Ruang fiskal yang diselamatkan mesti difokuskan ke arah pembangunan infrastruktur pengangkutan awam (seperti MRT dan bas elektrik) yang mampan dan bersubsidi silang, agar rakyat tidak selamanya menjadi tawanan kepada turun naik harga petrol global. Ini akan memastikan subsidi hanya membiayai pergerakan asas (pergi-balik kerja) manakala penggunaan berlebihan akan dikenakan harga pasaran.

Kesimpulan

Secara tuntasnya, BUDI95 telah membuktikan kemampuannya sebagai perisai ekonomi jangka pendek yang teguh dalam memelihara kesejahteraan kehidupan rakyat Malaysia tatkala krisis geopolitik Amerika Syarikat dan Iran mencetuskan letusan inflasi global. Ia menyelamatkan dompet rakyat dan mengekalkan roda ekonomi domestik. Walau bagaimanapun, kita harus mengakui hakikat bahawa mengekalkan subsidi besar-besaran secara berterusan di kala harga pasaran melepasi paras AS$100 setong adalah ibarat menanam “bom jangka fiskal” untuk masa depan negara. BUDI95 harus dilihat sebagai sebuah titian sementara, bukan pelabuhan kekal. Kelestarian sebenar ekonomi Malaysia hanya boleh dicapai menerusi peralihan masyarakat ke arah ekosistem pengangkutan awam yang efisien, penyusutan kebergantungan terhadap bahan api fosil, dan pengurusan hasil negara yang kalis cabaran geopolitik antarabangsa.

Kata Kunci: BUDI95, Geopolitik Tenaga, Subsidi Bersasar, Ruang Fiskal, Krisis Selat Hormuz.